# China Rettungsdienst-Abrechnung: 120, Provinzen, Städte &#038; EMS-Gebühren

> Medical-Cooling-China-Atlas zur 120-Rettungsdienstabrechnung mit nationalem Rahmen, Provinz-/Stadt-/County-Zuständigkeiten, Qingdao Deep Profile sowie vollständigem Tier-1/New-Tier-1/Tier-2/Tier-3-City-Layer und Tarifbei…

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Deutsch · Research Snapshot 14. August 2026

# China Rettungsdienst-Abrechnung: 120, Provinzen, Städte & EMS-Gebühren

Für Festland-China gibt es keinen einzigen landesweit einheitlichen 120-Rettungsdiensttarif. Der Zentralstaat vereinheitlicht Organisation, Qualitätsanforderungen und zunehmend die Definition von medizinischen Preisprojekten. Die konkrete Preishöhe wird jedoch territorial festgelegt – vor allem auf Ebene der Provinz bzw. der provinzgleich gestellten Städte und, soweit Preiszuständigkeit übertragen wurde, auf Ebene von Präfektur-/Stadtregierungen. Lokale 120-Zentren, Rettungsstellen und Netzwerkkrankenhäuser rechnen anschließend nach dem für ihr Gebiet geltenden Preisregime ab.

Für den Medical-Cooling-Atlas ist deshalb die richtige Hierarchie:
China national → Provinz / Autonome Region / regierungsunmittelbare Stadt → Präfektur-/Stadtgebiet → County/District (falls lokal relevant) → 120-Zentrum / Netzwerkkrankenhaus / Provider.
„District“ ist nicht die generelle chinesische Preisstufe. Ein District oder County kann operativ wichtig sein, die Preisentscheidung stammt aber häufig von Provinz oder Stadt.

[Zuständigkeitsebenen](#levels) · [Tarifbeispiele](#examples) · [医保 / Kostenträger](#insurance) · [Luftrettung](#air) · [Market Access](#market) · [Quellen](#sources)

## 1. Wer regelt was?

EbeneFunktionBedeutung für Abrechnung

Zentralstaat – National Health Commission (NHC)Regelt den organisatorischen Rahmen der präklinischen Notfallmedizin. Nationaler Notruf ist 120; Leistungen werden durch Emergency Medical Centers/Stations und angeschlossene Netzwerkkrankenhäuser unter einheitlicher Disposition erbracht.Legt keinen einheitlichen RMB-Tarif für alle 120-Transporte fest. Lokale Gesundheitsbehörden ab County-Ebene organisieren Kapazitäten und Fahrzeuge.

Zentralstaat – National Healthcare Security Administration (NHSA)Standardisiert medizinische Preisprojekt-Definitionen, darunter 救护车转运费 / Ambulance Transfer Fee und 航空医疗转运 / Air Medical Transfer.Die NHSA vereinheitlicht die Projektlogik, nicht den landesweiten Endpreis. Sie weist ausdrücklich darauf hin, dass medizinische Servicepreise territorial verwaltet werden.

Provinz / Autonome Region / regierungsunmittelbare StadtProvincial Medical Security Bureau setzt Projekt-Mapping, Preisbenchmark bzw. Government-Guided Prices und医保-Klassifikation. Beijing, Shanghai, Tianjin und Chongqing handeln hierbei selbst auf Provinzebene.Meist wichtigste Tarifebene. Manche Provinzen setzen einen landesweit/provinzweit gültigen Betrag, andere geben Benchmarks und Spielräume an Städte weiter.

Präfektur-/StadtregierungWo Preisbefugnis besteht, bestimmt das lokale Medical Security Bureau konkrete Government-Guided Prices oder setzt die Provinzvorgabe um.In dezentralen Provinzen kann diese Ebene den tatsächlich relevanten Preis liefern. Shenzhen ist ein aktuelles Beispiel.

County / DistrictStandortplanung, lokale Rettungsstellen, Umsetzung und Veröffentlichung; teilweise eigene Vollzugsregelungen auf Basis eines höheren Preisbeschlusses.Nicht automatisch Preisbehörde. Für den Atlas nur dann eigener Tarif-Layer, wenn lokale Preiszuständigkeit oder ein abweichender veröffentlichter Vollzug belegt ist.

120-Zentrum / Netzwerkkrankenhaus / medizinische EinrichtungErbringt Einsatz, Behandlung und Transport, stellt Rechnung und veröffentlicht Preise.Öffentliche Einrichtungen müssen die lokale Preisregel befolgen. Marktregulierte Zusatzleistungen können je nach lokaler Regel vom Provider selbst bepreist werden.

Der nationale [NHC Pre-hospital Emergency Medical Care Management Measure](https://www.nhc.gov.cn/fzs/c100048/201808/6878dddd2a3d48c59de1c43a6c68423d.shtml) definiert 120, Emergency Centers/Stations und Network Hospitals und überträgt die konkrete regionale Ressourcenplanung an lokale Gesundheitsbehörden. Die NHSA erklärt zugleich, dass medizinische Servicepreise seit langem territorial verwaltet werden; konkrete Preise werden durch Provincial Medical Security Bureaus und teilweise preiszuständige Präfektur-/Stadtregierungen bestimmt. Quellen: [NHSA – Pricing Guide Explanation 2025](https://www.nhsa.gov.cn/art/2025/9/29/art_202_18081.html) · [NHSA – Localized Medical Service Pricing 2026](https://www.nhsa.gov.cn/art/2026/1/4/art_14_19216.html).

## 2. Konkrete Tarifbeispiele: warum China nicht als ein Preis dargestellt werden darf

JurisdiktionÖffentlich belegte 120-/AmbulanzpreiseEbene / Status

BeijingDer weiterhin als 现行有效 / currently effective geführte Beijing-Beschluss setzt für 院前危急重症抢救 40 RMB pro Einsatz. Ambulanznutzung: 50 RMB bis einschließlich 3 km, darüber 7 RMB/km; maßgeblich ist die tatsächliche Strecke mit Patient an Bord, nicht Leer-/Rückfahrt. Government-guided maximum, Absenkung möglich.Provincial-level municipality · EXACT
[Beijing Government – current valid pricing rule](https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/201905/t20190522_59297.html)

ShanghaiDie offizielle Shanghai-Serviceinformation nennt 30 RMB Grundgebühr und 7 RMB/km nach den ersten 3 km für die Ambulanz. 120 wird durch das Shanghai Emergency Medical Center betrieben.Provincial-level municipality · EXACT / public service source
[Shanghai Government – EMS service information](https://english.shanghai.gov.cn/en-Healthcare/20240517/7bb575998f9947d691b1fd0137306838.html)

Hubei ProvinceDer frühere provinzweite Government-Guided Benchmark lag bei 150 RMB je院前急救 / pre-hospital emergency episode plus 50 RMB je救护车 / ambulance use. Ende 2025 wurde das Preisprojekt-System jedoch neu geordnet: Hubei setzt provinzielle Höchst-/Leitpreise, während Städte/Prefectures ihre konkreten lokalen Preise festlegen mussten. Für 2026 ist deshalb der lokale City-Price-File maßgeblich, nicht pauschal der alte 150/50-Satz.PROVINCIAL CAP → LOCAL PRICE · 2026
[Hubei 2025/26 price reform](https://wjw.hubei.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/czzj/xzsysf/202512/t20251231_5845805.shtml) · [previous benchmark](https://wjw.hubei.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/czzj/xzsysf/202104/t20210428_3504910.shtml)

Shenzhen, GuangdongAktuelle 2026-Preisliste des Shenzhen Emergency Center: 院前急救费 100 RMB/Einsatz (医保), Ambulance Transfer: 75 RMB Grundpreis/Fahrt + 4 RMB/km auf Basis der Hin-/Rückfahrkilometer (自费 / self-pay). High-floor manual transfer: 10 RMB pro Etage.Prefecture/sub-provincial city · EXACT 2026
[Shenzhen Emergency Medical Center 2026](https://wjw.sz.gov.cn/szsjjzx/zxxx/content/post_12746201.html) · [Shenzhen Medical Security Bureau – mileage interpretation](https://www.sz.gov.cn/hdjlpt/detail?pid=3391754)

Taishun County, Zhejiang / WenzhouSeit 15.3.2024: critical pre-hospital emergency 195 RMB, general pre-hospital emergency 130 RMB; Ambulanz 10 RMB bis 3 km, darüber 2 RMB/km. Das County setzt dabei eine Wenzhou-Pricing-Vorgabe um.County execution of prefecture rule · EXACT
[Taishun County Health Bureau](https://www.ts.gov.cn/art/2024/2/28/art_1229246210_4223090.html)

Huainan, AnhuiAktuelle Veröffentlichung vom März 2026 zum standardisierten Projekt 011109000020000 救护车转运费: 40 RMB Grundgebühr bis 5 km, danach 2 RMB/km; für die Kilometerabrechnung wird die Entfernung vom Abholort zum Ziel als Hin-/Rückstrecke verdoppelt. Bei ECMO oder invasivem Beatmungsgerät kann zusätzlich das entsprechende bestehende Geräte-/Therapie-Preisprojekt berechnet werden.Prefecture city under provincial framework · EXACT 2026
[Huainan Health Commission – 2026 fees](https://wjw.huainan.gov.cn/ztwz/hns120jjzhzx/xxgk/yljg/fwjg/551857253.html)

Interpretation: Beijing berechnet nur die beladene Strecke, Shenzhen ausdrücklich Hin- und Rückfahrt; Hubei nutzt einen pauschalen Ambulanzbetrag, Anhui/Huainan kombiniert Base + Mileage. Ein einziger „China Ambulance Price“ wäre deshalb sachlich falsch.

## 3. Was bezahlt die Grundversicherung (医保)?

Auch die Erstattung ist territorial. Eine sichere nationale Aussage wie „Ambulanz immer versichert“ oder „immer Selbstzahler“ ist nicht möglich. Die sauberste Trennung ist:

- Ambulanz-/Transportkomponente: in mehreren aktuellen lokalen Regelwerken selbst zu zahlen.
- Medizinische院前急救-Leistungen im Fahrzeug: können je nach lokaler医保-Regel als medizinische Leistung erstattungsfähig sein.
- Medikamente, Diagnostik, Sauerstoff, Behandlung, Reanimation: richten sich nach lokaler医保-Klassifikation und dem konkreten Preisprojekt.

Shanghai: Die bis 30. September 2026 gültige Regel nimmt präklinische medizinische Notfallkosten des Shanghai Emergency Medical Center und der suburbanen Emergency Centers grundsätzlich in die Basic-Medical-Insurance-Zahlung auf, schließt aber Ambulanzfahrkosten und Non-Emergency Transport ausdrücklich aus. Quelle: [Shanghai Medical Insurance Rule 沪医保规〔2021〕16号](https://service.shanghai.gov.cn/XingZhengWenDangKuJyh/XZGFDetails.aspx?docid=REPORT_NDOC_007686).

Guangdong: Eine 2025 veröffentlichte offizielle Erläuterung eines lokalen Medical Security Bureau bestätigt denselben Grundmechanismus: die reine Ambulanztransportgebühr ist dort nicht erstattungsfähig; zulässige präklinische Medikamente, Untersuchungen, Sauerstoff, Behandlung und Reanimation können dagegen im Rahmen der lokalen医保-Regeln erstattet werden. Quelle: [Guangdong / Lianshan Medical Security Bureau](https://www.gdls.gov.cn/qylsylbzj/gkmlpt/content/2/2062/post_2062876.html).

Beijing: Beijing hat das Preisprojekt für kritische präklinische Notfallversorgung in die Basic Medical Insurance aufgenommen. Die Ambulanz-/Transportkomponente muss getrennt nach der jeweils geltenden Coverage-Regel beurteilt werden. Quelle: [Beijing Pre-hospital Emergency Medical Service Regulation](https://www.beijing.gov.cn/zhengce/dfxfg/202311/t20231103_3294513.html).

## 4. Luftrettung / Air Medical Transfer

Die NHSA hat 航空医疗转运 / Air Medical Transfer als nationales standardisiertes medizinisches Preisprojekt eingeführt, lässt aber die konkrete Preissetzung wiederum territorial erfolgen. Quelle: [NHSA – Comprehensive Diagnosis Price Project Guide](https://www.nhsa.gov.cn/art/2024/11/12/art_52_14651.html).

Beijing zeigt, wie das lokal umgesetzt wird: seit 2025 beträgt die veröffentlichte Air-Medical-Transfer-Rate 16.000 RMB pro Flugstunde für einmotorige und 31.000 RMB pro Flugstunde für mehrmotorige Hubschrauber. Quelle: [Beijing Medical Security Bureau – Air Medical Transfer](https://ybj.beijing.gov.cn/zwgk/2024zcwj/202501/t20250120_3993421.html).

## 5. Neue nationale Standardisierung 2024–2026

China bewegt sich derzeit in Richtung einheitlicher Preisprojekt-Namen und -Definitionen, nicht in Richtung eines einzigen landesweiten RMB-Preises. Die NHSA hat die nationalen „Price Project Establishment Guides“ geschaffen und erklärt 2026 nochmals, dass medizinische Einrichtungen nach der Preisregel ihres jeweiligen Gebietes abrechnen. Der zentrale Projektname kann daher gleich sein, während der Preis in Shenzhen, Huainan oder einer anderen Provinz unterschiedlich bleibt. Quellen: [NHSA Pricing Guide FAQ 2026 – Ambulance Transfer](https://www.nhsa.gov.cn/art/2026/2/26/art_202_19737.html) · [NHSA – provincial implementation mappings, June 2026](https://www.nhsa.gov.cn/art/2026/6/26/art_14_21122.html).

## 6. Qingdao Deep Profile · New Tier 1

Qingdao ist in der 2025-Yicai-Klassifikation eine „New Tier 1“-Stadt. Für die Abrechnung ist diese kommerzielle Einordnung jedoch nicht maßgeblich; entscheidend sind die Qingdao-/Shandong-Preisregeln und das Qingdao 120-System.

BereichQingdao

Ground EMSQingdao Emergency Medical Center / 市急救中心 plus District/County emergency centers. Das städtische 120-Netz umfasst u.a. Chengyang, West Coast New Area, Jimo, Jiaozhou, Laixi und Pingdu.

Pre-hospital emergencyAktuelle veröffentlichte Preisdateien und Qingdao-Medical-Service-Price-Updates sind der Source of Truth. Die Qingdao-Preissystematik trennt medizinische院前急救-Leistung, Ambulanztransfer, Diagnostik/Behandlung und Spezialgeräte.

Ground ambulanceDie öffentlich zugänglichen Qingdao-Preisunterlagen führen eine Base-/Mileage-Logik. Für 2026 muss jeweils die aktuelle Qingdao Medical Security Price File des konkreten Projekts verwendet werden; ältere 2016/2024 Tabellen werden nicht als pauschale 2026-Rate fortgeschrieben.

ECMO / invasive ventilationBei kritischen Transfers können zusätzlich zur救护车转运费 die jeweiligen Geräte-/Therapiepreisprojekte für ECMO bzw. invasive Beatmung berechnet werden, sofern die Voraussetzungen erfüllt sind.

Air medical rescue4.900 RMB je Service-Flugstunde innerhalb Qingdaos, Hin- und Rückflug werden berechnet; außerhalb Qingdaos 2× dieser Rate. Die Einnahmen werden vollständig an die städtische Finanzverwaltung abgeführt.

Pricing levelCity-level / Qingdao Medical Security + Qingdao 120, eingebettet in das Shandong-Provinzsystem.

Primärquellen: [Qingdao Emergency Medical Center – Air Medical Rescue Fee](https://www.qingdao120.org/sfbz/) · [Qingdao Medical Security Bureau – medical service prices](https://www.qingdao.gov.cn/zwgk/xxgk/ybj/gkml/gwfg/202411/t20241114_8573415.shtml) · [Qingdao Emergency Medical Center – public profile](https://www.qingdao.gov.cn/ywdt/zwzl/ggqsydwgk/wsjk_208049/yy/qdsjjzx/jcxx/jbgk/index.shtml).

## 7. Tier-1-, New-Tier-1-, Tier-2- und Tier-3-Städte: vollständiger City-Layer

Wichtig: „Tier 1/2/3“ ist keine amtliche chinesische Verwaltungs- oder Erstattungskategorie. Für den Atlas wird die zuletzt vollständig veröffentlichte 2025 Yicai / 新一线城市研究所-Klassifikation als Marktpriorisierungs-Layer verwendet. Sie bewertet 337 Städte nach kommerzieller Attraktivität und veröffentlicht 4 Tier-1-, 15 New-Tier-1-, 30 Tier-2- und 70 Tier-3-Städte. Die tatsächliche EMS-Abrechnung folgt weiterhin Province → City/Prefecture → ggf. County/Provider.

### Tier 1 · 4 Städte

Shanghai · Beijing · Shenzhen · Guangzhou

### New Tier 1 · 15 Städte

Chengdu · Hangzhou · Chongqing · Wuhan · Suzhou · Xi’an · Nanjing · Changsha · Zhengzhou · Tianjin · Hefei · Qingdao · Dongguan · Ningbo · Foshan

### Tier 2 · 30 Städte

Jinan · Wuxi · Shenyang · Kunming · Fuzhou · Xiamen · Wenzhou · Shijiazhuang · Dalian · Harbin · Jinhua · Quanzhou · Nanning · Changchun · Nanchang · Changzhou · Nantong · Guiyang · Jiaxing · Xuzhou · Huizhou · Taiyuan · Yantai · Linyi · Baoding · Taizhou (Zhejiang) · Shaoxing · Zhuhai · Luoyang · Weifang.

### Tier 3 · 70 Städte

Urumqi · Lanzhou · Zhongshan · Yancheng · Haikou · Yangzhou · Jining · Huzhou · Ganzhou · Handan · Nanyang · Tangshan · Wuhu · Fuyang · Langfang · Shantou · Taizhou (Jiangsu) · Hohhot · Zhenjiang · Jiangmen · Heze · Lianyungang · Cangzhou · Zibo · Xinxiang · Zhoukou · Xiangyang · Huai’an · Shangqiu · Guilin · Xianyang · Shangrao · Yinchuan · Suqian · Zhangzhou · Zunyi · Chuzhou · Mianyang · Yichang · Weihai · Zhanjiang · Jiujiang · Xingtai · Jieyang · Sanya · Hengyang · Xinyang · Tai’an · Jingzhou · Zhaoqing · Bengbu · Anyang · Anqing · Dezhou · Zhuzhou · Putian · Liaocheng · Zhumadian · Yueyang · Bozhou · Liuzhou · Yichun · Suzhou (Anhui) · Huanggang · Lu’an · Changde · Ningde · Maoming · Ma’anshan · Quzhou.

Quelle für die Klassifikation: [Yicai – 2025 New Tier 1 City Ranking](https://www.yicai.com/news/102638963.html). Yicai/SMG bestätigt außerdem 30 Tier-2- und 70 Tier-3-Städte sowie die zugrunde liegende Methodik; die vollständige City-Liste wird als kommerzielle Referenz geführt.

### Wie diese 119 Städte im EMS-Atlas verwendet werden

City groupEMS research ruleAtlas status

Tier 1 + New Tier 1City-Level Price Bureau/Medical Security + 120 Center zwingend einzeln prüfen; lokale Charge,医保-Klassifikation, Spezialtransport und Procurement erfassen.Priority Deep Profile

Tier 2Province pricing framework + city implementation prüfen; lokale 120-/Emergency-Center-Quelle bevorzugen.City Profile

Tier 3Mindestens Province/City jurisdiction, Preisquelle und EMS provider mapping; konkrete RMB-Rate nur bei aktueller öffentlicher Primärquelle.City Jurisdiction Profile

Bereits mit konkreten Tarif-/Coverage-Beispielen vertieft: Beijing, Shanghai, Shenzhen, Qingdao, Hubei/Wuhan-Systemlogik, Wenzhou/Taishun und Huainan/Anhui. Die übrigen Tier-Städte sind nun vollständig als City-Layer angelegt; ein konkreter RMB-Wert wird nur dann ausgegeben, wenn die jeweils aktuelle lokale Primärquelle gefunden und verifiziert ist.

## 8. Konsequenz für Medical Cooling / AIRCHILL

- China ist kein nationaler Reimbursement-Markt im Sinne eines einzigen Ambulanzcodes mit einheitlichem Betrag. Die erste sinnvolle Marktkarte ist die Provinz-/Municipality-Ebene.
- Für Pilot- und Beschaffungsstrategie ist die lokale 120-/EMS-Organisation entscheidend. Das können eigenständige Emergency Medical Centers, kommunale Rettungszentren oder Network Hospitals sein.
- Gerätebeschaffung und Einsatzvergütung sind zu trennen. Öffentliche Budget-/Procurement-Finanzierung kann relevanter sein als eine separate patientenbezogene Gerätevergütung.
- Bestehende Geräte-/Therapiepreisprojekte können bei Spezialtransporten zusätzlich abrechenbar sein – Huainan nennt etwa ECMO bzw. invasive Beatmung. Das ist jedoch kein Beleg für einen AIRCHILL-spezifischen Reimbursement-Code.
- Für den Atlas sollte China als Provinzkarte aufgebaut werden. Drill-down auf Prefecture City/City ist zwingend, wenn dort konkrete Preise gesetzt werden. District/County erst als dritte Ebene, sofern lokal abweichend oder für Provider-/EMS-Struktur erforderlich.

### Empfohlenes Datenmodell China

FeldInhalt

Province-level jurisdictionProvinz, Autonome Region oder regierungsunmittelbare Stadt

Prefecture / CityKonkrete Preisbehörde bzw. 120-System

County / DistrictNur wenn eigene Vollzugs-/Tarifrelevanz belegt

EMS Provider120 Center, station, network hospital

Pre-hospital emergency feemedizinischer Anteil, nicht Transport

Ambulance base feeFahrt-/Grundgebühr

Mileage rulebeladene Strecke vs. Hin-/Rückfahrt

Insurance class医保 / self-pay / mixed

Special transportAir, ECMO, ventilator, cross-border, long distance

Effective date + sourcePflichtfeld für jede Rate

## 9. Primärquellen

- [National Health Commission – 院前医疗急救管理办法](https://www.nhc.gov.cn/fzs/c100048/201808/6878dddd2a3d48c59de1c43a6c68423d.shtml)
- [National Healthcare Security Administration – Comprehensive Diagnosis Price Project Guide](https://www.nhsa.gov.cn/art/2024/11/12/art_52_14651.html)
- [NHSA – Medical Service Price Project Guide Explanation](https://www.nhsa.gov.cn/art/2025/9/29/art_202_18081.html)
- [NHSA – localized medical service pricing](https://www.nhsa.gov.cn/art/2026/1/4/art_14_19216.html)
- [NHSA – 2026 Pricing Guide FAQ, ambulance transfer](https://www.nhsa.gov.cn/art/2026/2/26/art_202_19737.html)
- [Beijing – current valid pre-hospital emergency pricing rule](https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/201905/t20190522_59297.html)
- [Shanghai Government – Emergency Medical Services](https://english.shanghai.gov.cn/en-Healthcare/20240517/7bb575998f9947d691b1fd0137306838.html)
- [Shanghai – pre-hospital emergency medical insurance payment rule](https://service.shanghai.gov.cn/XingZhengWenDangKuJyh/XZGFDetails.aspx?docid=REPORT_NDOC_007686)
- [Hubei – pre-hospital emergency service prices](https://wjw.hubei.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/czzj/xzsysf/202104/t20210428_3504910.shtml)
- [Shenzhen Emergency Medical Center – 2026 fees](https://wjw.sz.gov.cn/szsjjzx/zxxx/content/post_12746201.html)
- [Taishun County – 120 fees](https://www.ts.gov.cn/art/2024/2/28/art_1229246210_4223090.html)
- [Huainan – 2026 pre-hospital emergency fees](https://wjw.huainan.gov.cn/ztwz/hns120jjzhzx/xxgk/yljg/fwjg/551857253.html)
- [Beijing – Air Medical Transfer pricing](https://ybj.beijing.gov.cn/zwgk/2024zcwj/202501/t20250120_3993421.html)

Research / billing disclaimer: Preise gelten nur für die jeweilige Jurisdiktion, den genannten Provider-/Institutionstyp und das jeweilige Effective Date. Festland-China, Hong Kong SAR und Macao SAR sind regulatorisch und abrechnungstechnisch getrennt zu behandeln. Vor operativer Nutzung müssen lokaler Medical Security Catalogue, Provider-Level, Patient-Insurance-Status und aktuelle Preisbekanntmachung geprüft werden.

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